В 2026 году законодательство о госзакупках перешло в новую фазу — усиление контрольных механизмов на всех этапах. С 1 января уже заработали некоторые нормы (отмена старого реестра малых закупок, приоритет доверенного ПО, повышение НДС до 22%), но самые значительные изменения в сфере контроля закупок вступят в силу с 1 июля 2026 года. Именно они кардинально меняют правила игры для заказчиков и поставщиков — от крупных контрактов до закупок малого объема.
Из статьи вы узнаете: какие новые требования к контролю закупок появятся с 1 июля 2026, как изменится порядок учёта контрактов, какие товары попадут под запрет и ограничения в рамках национального режима, что будет с закупками у единственного поставщика и почему контроль станет тотальным — от планирования до исполнения и оплаты.
👉 Не успеваете отслеживать лавину изменений в контроле? Все новые требования 2026 года уже учтены в наших программах обучения. Перейти к каталогу курсов — получите готовые алгоритмы работы по новым правилам контроля.
Новый реестр контрактов: малые закупки станут публичными
С 1 июля 2026 года в Единый реестр государственных и муниципальных контрактов (ЕРГМК) потребуется направлять сведения практически обо всех сделках, заключенных по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это касается и закупок малого объема по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ (до 600 тыс. рублей и до 5 млн рублей для определенных категорий заказчиков), которые раньше часто оставались «в тени» — информация о них хранилась только в локальных реестрах заказчиков и была недоступна для общего контроля.
Из общего правила есть только одно исключение — контракты, содержащие государственную тайну. Все остальные сделки окажутся под контролем ФАС и Казначейства в единой цифровой системе.
Что меняется для заказчиков
Для контрактов, заключаемых в электронном виде через ГИС ЕИС, предусмотрен автоматизированный порядок контроля. Проверка проекта контракта на этапе заключения будет осуществляться автоматически, сведения о контракте будут формироваться в реестре без участия заказчика. Для контрактов, заключаемых без использования ГИС ЕИС, установлен переходный период до 31 января 2028 года — заказчики смогут размещать сведения о них в реестре контрактов с сокращенной проверкой.
Как изменения в реестре контрактов повлияют на контроль закупок
Почему это важно для вас: вся история выполнения мелких заказов для государства станет прозрачной для контролирующих органов. Добросовестное исполнение десятков небольших контрактов превратится в публичное подтверждение надежности. Но и риски вырастают многократно: данные о срыве сроков или некачественной поставке также будут видны. Контролирующие органы получат возможность анализировать все расходы учреждения — от крупных контрактов до закупки канцтоваров на 10 тысяч рублей.
Что делать уже сейчас: перепроверьте все данные о вашей компании в открытых государственных реестрах (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестр лицензий) до 1 июля 2026 года. Любое расхождение в адресах, кодах ОКВЭД или статусе компании теперь станет формальным основанием для отклонения заявки.
Расширение национального режима: новые товары под запретом и ограничениями
Правительство продолжает усиливать меры по импортозамещению. С 1 июля 2026 года вступают в силу сразу несколько изменений перечней товаров, на которые распространяются запреты и ограничения допуска. Это новые требования к контролю за происхождением товаров. Основные изменения затронут рыбную продукцию и литий-ионные аккумуляторы.
Запрет на закупку иностранной рыбной продукции
С 1 июля 2026 года запрет на закупки импортных товаров будет распространен на рыбную продукцию: свежую, охлажденную, мороженую, переработанную и консервированную рыбу, икру, а также ракообразных и моллюсков. Ранее эта продукция находилась под ограничением, теперь же она переведена в разряд запрещенных.
Что нужно знать поставщикам рыбной продукции:
- Участники обязаны декларировать страну происхождения товара в заявке
- При поставке потребуются ветеринарные сопроводительные документы для продукции из РФ или ветеринарные сертификаты ЕАЭС для товаров из стран союза (кроме РФ)
- Рыбная продукция будет исключена из перечня товаров с ограничением и полностью переведена в разряд запрещенных
Литий-ионные аккумуляторы попадают под ограничение допуска
В перечень товаров с защитной мерой в виде ограничения (Приложение №2 к Постановлению №1875) включаются литий-ионные аккумуляторные батареи (код ОКПД2 — 27.20.23.130). Это означает, что в закупках по 44-ФЗ все заявки с предложением иностранного товара подлежат отклонению, если подана и соответствует требованиям хотя бы одна заявка на российский товар. При исполнении контракта замена российских аккумуляторов на иностранные становится невозможной.
Дополнительный нюанс: в отношении этих же товаров вводится обязательная минимальная доля закупок российских товаров в размере 80% (Приложение №3 к Постановлению №1875). Это значительно ужесточает контроль за импортной продукцией.
Почему это важно для вас: если ваш бизнес связан с поставкой оборудования, содержащего литий-ионные аккумуляторы (ноутбуки, электроинструмент, системы резервного питания, электромобили), то с 1 июля 2026 года каждая закупка потребует подтверждения российского происхождения товара. Рекомендуем заранее проверить, есть ли ваша продукция в реестре российской промышленной продукции, и при необходимости пройти процедуру подтверждения.
👉 Хотите разобраться в новых правилах нацрежима и контроле за происхождением товаров? Пройдите обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Подробнее о программах повышения квалификации — актуальные курсы с учетом всех изменений 2026 года.
Изменения в закупках у единственного поставщика: новый порядок работы в ЕИС
С 1 июля 2026 года существенно расширяется использование ЕИС при заключении контрактов с единственным поставщиком. Речь идет, в первую очередь, о пунктах 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ (закупки малого объема). Теперь и эти контракты будут интегрированы в единый цифровой контур учета и контроля.
Ранее, с 1 января 2026 года, у заказчиков не было технической возможности заключать такие контракты через ЕИС. С 1 июля 2026 года эта возможность появляется — и становится обязательной. Это означает, что заказчики больше не смогут заключать такие договоры «в бумаге» или в своих внутренних системах — всё будет проходить через ЕИС с автоматической проверкой.
Что изменится для поставщиков:
- Появится возможность электронного актирования в отношении таких контрактов
- Все этапы исполнения контракта будут фиксироваться в ЕИС и станут доступны для проверки
- Сокращаются возможности для «серых» схем и неформальных договоренностей
Дробление закупок: разрешили, но за намеренную «нарезку» — накажут
С 1 января 2026 года в 44-ФЗ официально внесено изменение: заказчикам разрешили проводить несколько однородных малых закупок у единственного поставщика в пределах годового объема и цены контракта (новая часть 15 статьи 93 44-ФЗ). Однако Федеральная антимонопольная служба в письме от 10.02.2026 № ГР/9863/26 четко разграничила законное использование новой нормы и злоупотребление.
Что разрешено: заключать несколько контрактов на идентичные или однородные товары у одного и того же поставщика в пределах установленных лимитов. Что по-прежнему запрещено: намеренное дробление единой закупки на несколько малых с целью уйти от конкурентных процедур. ФАС расценивает это как уклонение от проведения торгов.
Для участников это означает, что «легкие» закупки у единственного поставщика стали более прозрачными, но схемы искусственного дробления отсекаются. Если заказчик попытается обойти конкурентные процедуры через дробление, контракты могут быть признаны недействительными, а поставщик рискует не получить оплату.
Расширение контроля на этапе исполнения контракта
С 1 июля 2026 года контроль по статье 99 44-ФЗ дополнительно распространяется на проекты соглашений об изменении условий контракта, изменения цены и источников финансирования, а также на соответствие финансового обеспечения условиям контракта. Тем самым контроль усиливается на всех этапах — от заключения до исполнения и пост-контрактных изменений.
Также расширяется состав сведений реестра контрактов — в него дополнительно включат сведения об оплате (включая налоги и обязательные платежи), информацию об удержанных неустойках, сведения об отказе заказчика от прав по независимой гарантии.
Почему это важно для вас: каждое изменение условий контракта, каждая задержка оплаты, каждая неустойка теперь будут фиксироваться в единой системе и влиять на репутацию поставщика. Для заказчиков — дополнительные административные риски при любых изменениях контракта.
Сравнение: контроль закупок до и после 1 июля 2026 года
Для наглядности покажем основные изменения в виде таблицы:
| Параметр | До 1 июля 2026 года | С 1 июля 2026 года |
|---|---|---|
| Учет малых закупок (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93) | Только в локальных реестрах заказчиков, данные непубличны | Включение в Единый реестр контрактов, данные доступны контролерам |
| Закупка рыбной продукции (импорт) | Ограничение допуска (можно было участвовать) | Полный запрет закупок импортной рыбной продукции |
| Литий-ионные аккумуляторы | Регулирование отсутствовало | Ограничение допуска + минимальная доля закупок российских товаров 80% |
| Контракты с единственным поставщиком по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 | Заключались вне ЕИС, без цифрового контроля | Заключение через ЕИС с автоматической проверкой и электронным актированием |
| Контроль по ст. 99 44-ФЗ | Только на стадии заключения контракта (в основном) | Распространяется на изменения условий, цены, финансирования и исполнение |
| Состав сведений в реестре контрактов | Базовый: цена, сроки, стороны | Расширенный: оплата, налоги, неустойки, отказы от гарантий |
Как подготовиться к ужесточению контроля закупок: чек-лист
На основе всех перечисленных изменений сформируем пошаговый алгоритм действий, чтобы встретить 1 июля 2026 года во всеоружии:
- Проверьте данные о вашей компании во всех государственных реестрах (ФНС, реестр лицензий, СРО, РНП). Любые расхождения ведут к отклонению заявки при автоматической проверке.
- Проанализируйте свою товарную номенклатуру. Если вы поставляете рыбную продукцию или товары с литий-ионными аккумуляторами, найдите российских производителей или пройдите процедуру подтверждения российского происхождения.
- Актуализируйте договорную базу с учетом новых требований к субподряду и ответственности за нарушения (субподрядчики теперь также попадают под контроль).
- Внедрите внутренние процедуры проверки контрагентов через открытые реестры (РНП, реестр СРО, реестр лицензий) до подписания любых договоров.
- Обучите своих специалистов новым правилам работы в ЕИС, особенно в части формирования заявок и декларирования страны происхождения товаров.
Почему это важно для вас: цена ошибки выросла кратно. Одна неточность в заявке, неактуальные данные в реестре или недобросовестный субподрядчик могут стоить доступа к торгам на два года через попадание в РНП.
Вывод: контроль становится тотальным — действуйте упреждающе
Изменения в контроле закупок с 1 июля 2026 года можно назвать тектоническими. Все закупки, даже самые мелкие, становятся видимыми для контролирующих органов. Национальный режим расширяется, закрывая лазейки для импорта. Цифровизация ускоряется, но требует технической готовности от всех участников.
Суть в следующем: если вы ведете бизнес прозрачно, вовремя обновляете данные в реестрах и внимательно проверяете контрагентов, новые правила контроля работают на вас. Конкуренция снижается за счет отсева тех, кто привык «проскакивать» на формальных нарушениях. Ваша задача — не только знать новые требования, но и уметь подтвердить соблюдение всех контрольных процедур через цифровые реестры и юридически корректные договоры.
👉 Готовы стать экспертом в новых правилах контроля 44-ФЗ и 223-ФЗ? Пройдите обучение в Высшей школе закупок и получите диплом государственного образца. Записаться на курс — места в группах ограничены.
